Kedaulatan politik tidak selalu berarti kemandirian ekonomi. Negara dapat menentukan arah pemerintahannya sendiri, tetapi tetap menghadapi keterbatasan akibat biaya pembiayaan, arus modal global, suku bunga, dan persepsi pasar. Di Indonesia, salah satu ruang tempat tarik-menarik itu berlangsung adalah Surat Berharga Negara (SBN).